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前海自贸区试点金融综合监管

近日,《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例(草案)》(以下简称《草案》)公开征求意见,其中关于开展金融综合监管试点、取消境外投资者准入限制、香港险企可在自贸区设立保险服务中心等内容备受关注。

近日,《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例(草案)》(以下简称《草案》)公开征求意见,其中关于开展金融综合监管试点、取消境外投资者准入限制、香港险企可在自贸区设立保险服务中心等内容备受关注。

《草案》规定,前海自贸片区探索建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度体系,将自贸片区建设成为制度创新高地和策源地、国际化城市新中心,新时代改革开放的窗口、高质量发展的窗口、社会主义现代化强国城市范例的窗口。

《草案》提出深圳市前海地方金融监督管理局应当开展金融综合监管试点,在依法合规的前提下,实施以合作监管与协调监管为支撑的综合监管。其中,金融开放创新方面备受关注。

在取消或放款准入限制方面,要求逐步取消或者放宽境外投资者在金融、现代物流、信息服务、科技服务、文化服务、专业服务、医疗卫生等领域的资质要求、股权比例、经营范围等准入限制措施。

在支持自由贸易方面,提出将在自贸片区开展自由贸易账户本外币一体化试点,建立有利于风险管理的自由贸易账户体系,实现分账核算管理,依规定办理经常项下和资本项下的跨境资金结算。

在跨境金融业务方面,支持自贸片区符合条件的企业按照规定开展跨境金融业务,支持自贸片区企业将人民币作为跨境大额贸易、投资计价和结算的主要货币,扩大人民币跨境使用,拓宽境外人民币资金回流渠道,配合和支持香港人民币离岸业务发展,构建跨境人民币业务创新试验区。

在境外资金使用方面,自贸片区企业从境外募集的资金,可以自主用于自贸片区内以及境外的经营投资活动;符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入,可以自主用于自贸片区内以及境外的经营投资活动。

《草案》支持推进资本项目可兑换,探索推进自贸片区内资本自由流入流出和自由兑换,按照国家统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进的原则,稳步推进资本项目可兑换。

在支持深港金融合作方面,深化自贸片区深港金融科技合作,创新人民币跨境使用、外汇管理等便利化措施。探索跨境贸易金融和国际支付清算新机制;支持建设新一代跨境支付系统,与香港金融监管机构协调合作,完善跨境收支监测分析。

在支持跨境金融互通方面,推动自贸片区与港澳开展基金、保险、银行等金融产品跨境交易,探索单一通行证制度,构建产品互认、资金互通、市场互联机制。香港保险公司可以在自贸片区设立保险服务中心,处理香港保单在内地的咨询、理赔、续保等服务。

在金融支持科技发展方面,提出自贸片区应当构建科技创新投融资服务体系,支持跨境资金参与创新型科技企业融资,同时推动大数据、云计算、区块链、人工智能等技术广泛应用,支持金融科技产业创新集聚发展,加强金融监管信息系统等基础设施建设。

金融业作为前海自贸片区重点发展产业,《草案》特别提到自贸区金融业态集群发展,支持国际性和全国性金融总部、业务运营总部和重大金融项目等优先落户自贸片区,并在风险可控的前提下,支持创新型金融业态多样化发展。

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