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江苏:党建引领扎实推动高质量发展

7月30日,江苏银保监局召开会议,深入贯彻银保监会2020年年中工作座谈会暨纪检监察工作(电视电话)会议精神。《中国银行保险报》获悉,2020年上半年,江苏银保监局以强化党建为引领,主动服务疫情防控

7月30日,江苏银保监局召开会议,深入贯彻银保监会2020年年中工作座谈会暨纪检监察工作(电视电话)会议精神。《中国银行保险报》获悉,2020年上半年,江苏银保监局以强化党建为引领,主动服务疫情防控和经济社会发展大局,统筹推进“防风险、维秩序、优服务、提治理、促改革”,于变局中开新局,保持了江苏银行业保险业稳健运行,很多工作走在全国前列,得到银保监会和省委省政府领导的充分肯定。

疫情防控阻击战成效显著。江苏银保监局先后印发10余份政策文件,保障防疫抗疫金融服务,推动签发全国首张新冠肺炎新药临床试验责任险保单,鼓励保险公司为抗疫一线捐赠保险保障1822亿元,获省委省政府领导高度肯定。指导银行支持产业链协同复工复产,对核心企业授信296亿元。支持保险机构推出复工复产综合保险,为7330家企业提供风险保障34亿元。助推市场主体纾困发展,江苏银行业为近5万户企业办理延期还本付息1579亿元,减免费用11.05亿元。开展万户外贸企业金融帮扶专项行动,上半年江苏实际使用外资125亿美元,规模居全国首位。强化疫情防控政治担当。发出《“战‘疫’担使命,承诺践初心”党员承诺书》,组织发动系统党员捐款15.9万元。

风险防范取得新突破。深化落实“三大”行动。组织风险“大排查”回头看,加快处置高风险机构,成功完成1家村镇银行风险处置, 3家农商行合并重组取得实质性进展。开展市场乱象整治“回头看”,江苏银保监局指导银行合规处置存量政府隐性债务,在全国率先提出防范住房租赁市场金融风险六项举措,协同推进网络借贷整治,辖内网贷机构已全部市场出清。

精准服务实体经济稳定增长。上半年全省贷款同比多增4156亿元,增量居全国第二,同比增长16.6%;保险业提供风险保障198万亿元,同比增长43.8%。

着重抓好5个聚焦:聚焦重大项目,全省银行业为162个重大项目提供融资4627亿元;聚焦先进制造业和战略性新兴产业,在全国率先提出首台套装备保险保费补贴前置模式,上半年全省制造业贷款同比多增1224亿元;聚焦小微民营,开展“百行进万企”升级扩面行动,顺利完成小微贷款“两增两控”目标;聚焦脱贫攻坚,做实乡村振兴试点示范,推动全国首单“险资直投+生猪活体抵押”融资项目落地;聚焦改革开放,指导无锡锡商银行正式开业,推动设立108家自贸金融特色机构,指导辖内机构在长三角一体化示范区先行启动区设立网点36家。联合多部门印发加快农业保险高质量发展实施意见,引导行业协会出台化工行业安全生产责任保险服务指引,被中央媒体广泛宣传报道。

有效提升公司治理监管质效。江苏银保监局成立公司治理监管工作领导小组,深化党的建设和公司治理有效融合,全辖142家中资法人银行全部将党的领导写入公司章程。严格规范股权和关联交易管理。推动省联社在全国率先上线关联交易管理系统,城商行、民营银行、农商行确权工作基本完成。推动公司治理主体规范履职,建立完善“三会一层”履职评价和问责机制,推动农商行清理不合格董监事,开展银行保险机构员工履职回避。强化公司治理持续监管。做实首次公司治理监管评估,启动公司治理专项整治,建立重点问题清单及整改问责台账,梳理公司治理突出问题,覆盖133家法人机构。

持续推动党的建设高质量发展。坚决履行管党治党政治责任。建立与辖内分局党委书记谈话制度,修订“三重一大”事项规定,制定基层联系点制度,下发年度意识形态工作要点,组织签订《意识形态工作责任书》,召开党外人士座谈会和青年座谈会,开展员工思想动态调查,消除思想领域和意识形态风险点。开展了党建特色品牌创建活动,按照“打基础、抓提升、创品牌”的思路,推进基层党支部建设规范化、特色化和品牌化。建立“一帮一、传帮带”机制,优化年轻干部成长路径。坚持配合巡视和监管工作“两不误、两促进”,以监管工作成绩检验巡视成效。

江苏银保监局党委书记、局长熊涛指出:下半年,要按照银保监会党委的部署,一手抓常态化疫情防控,时刻绷紧疫情防控这根弦;一手抓管党治党和监管主业,坚持以党的建设高质量发展为统领,着重抓好巡视整改,持续深入推进全面从严治党。围绕“防风险、维秩序、优服务、提治理、促改革”工作框架,着重抓好一个专项督查、三个“回头看”,推动以下几项重点工作落到实处。

以复工复产专项督查为抓手,全力打通恢复经济内循环。江苏银保监局把稳企业保就业和服务民营、小微企业更好地结合起来,全力打通恢复经济内循环。加大对先进制造业和战略性新兴产业的支持力度;努力完成服务小微普惠目标,加大对首贷户、信用贷款和中长期贷款推动力度;持续完善民营企业融资会诊帮扶机制,扎实开展“百行进万企”升级扩面行动,做好“万企联万村、共走振兴路”融资对接;持续深化银行业保险业支持乡村振兴试点示范;大力推进金融扶贫和绿色金融发展,助力打赢脱贫攻坚和污染防治攻坚战;积极参与社会治理,做实银行业和保险业支持社区家庭服务业发展试点,推动完善安全生产26个重点领域的保险服务方案。

以“三大”行动“回头看”为抓手,坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。牢牢守住风险底线,深化风险防控“大排查、大处置、大提升”工作,切实增强风险识别、处置和抵御能力。推动防范化解地方政府债务风险,“一企一策”推进化解大额授信及债券违约风险。在防风险工作的整体布局中,“三大”行动是基础、是核心。围绕风险的排查、处置和能力提升创造性开展工作。

以市场乱象整治“回头看”为抓手,持续维护市场秩序。要紧盯政策执行、合规经营、业务创新三个重点领域,聚焦机构主体责任是否落实到位、整改措施是否严实有效、违法违规是否显著下降、合规机制是否健全管用等内容,深入开展市场乱象整治工作“回头看”,重点是做到“三个防止”。

以股权与关联交易专项整治“回头看”为抓手,推动公司治理各项措施落地生效。提高政治站位,在金融工作大局中把公司治理专项整治放在更加突出的位置。加强公司治理着重要抓好“党、股、会、章、控”五个方面。抓牢党的领导。深化党的建设和公司治理有效融合,完善“双向进入、交叉任职”领导体制,落实全面从严治党“两个责任”。抓紧股权和关联交易管理。有序开展股东清理规范工作,规范股权质押,督促全面准确识别关联方,严格关联交易审批,杜绝利益输送。抓好董、监事会履职管理。进一步明确职责定位,切实强化董事会风险防控主体责任、监事会内部监督职责。抓实章程管理。通过公司章程等基础制度,明确治理主体职责边界,形成各司其职、各负其责、独立运作、相互制衡的良好局面。抓严内控机制。督促建立科学有效的激励约束机制和绩效考核机制,实施绩效薪酬延期支付,严格落实履职回避,提升内控机制有效性。这其中强化股权和关联交易管理又是解决当前突出问题的对症之策,是当务之要。

扛稳压实主体责任,推动强党建创品牌。下半年,江苏银保监局将以党的政治建设为统领,着力提高政治站位,把巡视整改作为“四个意识”的试金石,作为践行“两个维护”的具体行动。把大抓基层、大抓支部作为管党治党基本任务,以党建特色品牌创建和支部标准化规范化建设为抓手,推动基层党建全面进步、全面过硬。深入学习贯彻新时代党的组织路线,认真贯彻落实会党委关于加强领导班子建设意见,持续强化领导班子和干部队伍建设,严格落实意识形态工作责任制,加强青年员工和退休人员的意识形态管理。强化政治引领,贯通落实“两个责任”,坚持把纪律规矩挺在前面,持续开展落实中央八项规定精神和“四风”问题专项整治,组织廉政风险排查。以肃清系统内案件恶劣影响为契机,加强常态化警示教育,深化“四种形态”运用,抓早抓小、防微杜渐。推进清廉金融文化建设,加大清廉金融文化宣传力度,持续做好党建特色品牌创建和党支部标准化规范化建设,强化班子建设和队伍建设,认真做好领导干部个人有关事项报告专项整治工作。

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