上海国际金融中心建设进入下一程

编者按:
近年来,上海经济金融发展潜力持续释放。陆家嘴的高度、张江科创示范区的速度、临港新片区的广度……为上海建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定了坚实基础。
今年正式发布的“十四五”规划在坚持创

编者按:

近年来,上海经济金融发展潜力持续释放。陆家嘴的高度、张江科创示范区的速度、临港新片区的广度……为上海建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定了坚实基础。

今年正式发布的“十四五”规划在坚持创新驱动发展、全面深化改革、实行高水平对外开放、推动绿色发展等方面都对中国经济发展提出新的要求。作为国家经济发展蓝图中的重要一块,上海国际金融中心建设将如何与“十四五”规划实现“联动”,走向高质量发展的下一程?

上海国际金融中心建设进入下一程
上海市政府/提供

□实习记者 许予朋

“金融市场全球资源配置功能有待提升”“全球市场定价能力和影响力还不够强”“高能级金融机构总部集聚度还不够”……近年来,上海国际金融中心建设取得重要进展,但与成熟的国际金融中心发展水平相比,仍存在一些不足和较大发展空间。

8月24日,上海市人民政府发布《上海国际金融中心建设“十四五”规划》(以下简称《规划》)并举行市政府新闻发布会,再次为上海国际金融中心建设助力。

整体目标上,《规划》提出,到2025年,上海国际金融中心能级显著提升,服务全国经济高质量发展作用进一步凸显,人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固,全球资源配置功能明显增强,为到2035年建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定坚实基础。

同时,《规划》有的放矢,在强化全球资源配置、提升金融创新能力、发展民生金融等方面再作部署,引导上海金融业发展“更上层楼”。

强化全球资源配置功能

新闻发布会上,上海市委常委、副市长吴清介绍,强化全球资源配置功能是下一步提升上海国际金融中心能级的强大动力。

在强化全球资源配置功能方面,《规划》明确提出,“十四五”期间,将推进自贸试验区及临港新片区金融开放先行先试,创新面向国际的人民币金融产品,扩大境外人民币境内投资金融产品范围。同时,配合国家金融管理部门进一步扩大金融市场开放,便利全球投资者在上海开展跨境投融资活动。加快建设全球资产管理中心。

对此,交通银行金融研究中心宏观研究团队点评指出,一方面,上海拥有得天独厚的政策优势、完备的金融市场要素、健全的金融基础设施和类型多样的各类金融机构,具备建设全球资管中心和人民币金融资产配置中心的充分条件;另一方面,近年来,上海国际金融中心稳居全球金融中心指数(GFCI)前三位,有力地证明了上海金融对外开放和国际金融中心建设规划的战略性、前瞻性和可行性。在浦东引领区建设规划的指导和《规划》的推动下,上海将建成具有国际影响力的全球资产管理中心和人民币金融资产配置中心。

今年5月,上海曾公布《关于加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》。加快建设全球资产管理中心,也是上海提升全球资源配置能力的重要一环。

为此,上海市地方金融监管局局长解冬在本次新闻发布会上指出,下一步,上海将紧紧围绕“1234”继续加大全球资管中心的建设,着力提升资管领域国际化水平。“1”就是构建良好的资管行业发展生态系统;“2”就是紧紧抓住对外开放深化和金融科技应用两大发展机遇;“3”就是加强金融法治、行业自律、政府服务这三项有力保障;“4”就是资管行业发展中非常重要的4个核心要素,即机构、产品、市场、人才。

完善养老、健康金融服务体系

近年来,打造高品质“人民城市”已成为上海各行各业的新风尚。《中国银行保险报》注意到,《规划》对大力发展普惠金融着墨颇多,在注重全球化发展的同时,也关注本地民生福祉。

《规划》提出,要完善多元化、广覆盖的普惠金融组织体系,推动商业银行深入推进普惠金融专业化体制机制建设。支持小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理、典当、地方资产管理等地方金融组织发挥自身特色,更好服务中小微企业发展。推动普惠金融数字化、智能化、精准化,创新数字普惠金融产品和服务。依托“一网通办”深化大数据普惠金融应用,持续推动公共数据开放共享共用,支持银行通过科技赋能进一步提升服务中小微企业的效率。

在完善养老、健康金融服务体系等民生热点问题方面,《规划》亦明确:鼓励金融机构通过银行信贷、信托产品和融资租赁等方式,加大对养老、健康产业融资支持力度;支持符合条件的养老、健康企业通过挂牌上市、发行债券和资产支持证券等方式融资;持续推动个人税收递延型商业养老保险、长期护理保险,积极发展商业医疗保险,继续深化医保个人账户购买“沪惠保”等商业医疗保险试点等。

发布会上,上海银保监局副局长刘琦表示,未来,上海银保监局将深化大数据普惠金融应用,通过科技赋能进一步提升金融服务中小微企业质效;积极发展巨灾保险、责任保险等,服务超大城市社会治理;支持银行保险机构在资金支持、风险承担、服务保障上,深度参与养老、健康金融服务体系建设。

不断健全金融“市场化”机制

在提升资源配置效率方面,吴清表示,“十四五”期间将不断健全金融“市场化”机制,为实体经济提供高效率资金供给。

具体来看,《规划》提出,支持金融市场产品和工具创新,完善股票、债券等基础性金融产品,研究探索在中国外汇交易中心等开展人民币外汇期货交易试点,稳步推进30年期国债期货、代表性市场股指期货及股指期权等产品研发上市。

同时,《规划》强调,要大力提高上海金融市场价格影响力,包括:建立具有全球影响力的人民币债券指数体系;配合深化汇率市场化改革及健全市场化利率形成和传导机制,优化人民币汇率中间价形成机制,做好上海银行间同业拆放利率(SHIBOR)、贷款市场报价利率(LPR)、境内外币同业拆放参考利率(CIROR)的机制优化和应用推广等工作。

“十四五”期间,推进人民币在全球市场可自由使用也是《规划》重点工作之一。对此,中国人民银行上海总部副主任孙辉表示,下一阶段将坚持市场驱动,以原油、铁矿石、粮食、橡胶等大宗商品和境外承包工程等重点领域以及一些重点企业为突破口,培育市场主体人民币结算习惯。

此外,上海大力发展绿色金融也离不开“市场化”机制支持。孙辉称,人民银行上海总部将支持开发绿色债券指数、碳中和指数等绿色指数产品,支持发展绿色供应链票据融资,支持全国碳排放权交易市场建设,探索发展碳金融市场。刘琦表示,将鼓励银行保险机构参与碳排放权交易市场建设和碳金融市场发展。

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